Подготовка кадров как условие повышения эффективности управления проектной деятельностью в социально ориентированных некоммерческих организациях
- Добро Журнал
- 1 апреля 2020
- Время на чтение:28 мин
- VK
- TG
Аннотация. В статье анализируется опыт подготовки кадров для социально ориентированных некоммерческих организаций. В качестве примера эффективных практик развития кадрового потенциала организаций приводится анализ подготовки управленческих кадров к запуску и эффективной реализации проектов.
Ключевые слова: требования к руководителю проекта, управление проектом, обучающее проектирование, управление проектами, коллективные формы, ментор, проектные мастерские, консультационная поддержка, послекурсовое сопровождение.
В последнее десятилетие государство активно содействует развитию социально ориентированных некоммерческих организациях (СО НКО), направляет на эти цели значительные ресурсы в виде субсидий и грантов. Развитие деятельности социально ориентированные некоммерческие организации во многом связывается с достижением национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации и реализуемых через национальные проекты.
Сегодня участие СО НКО прямо предусмотрено в 7 из 12 национальных проектов (НП). Среди них: «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Культура». По данным Общественной палаты Российской Федерации [1. С.79] наиболее активно СО НКО сегодня привлекаются к реализации национального проекта «Культура». Уже в 2019 году более 140 организаций получили субсидии из федерального бюджета по трем направлениям:
Проведение выставочных проектов федеральных и региональных музеев в субъектах РФ.
Реализация всероссийских и международных творческих проектов НКО в области музыкального, театрального и изобразительного искусства.
Реализация творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества.
В 43 субъектах Российской Федерации СО НКО уже привлечены к реализации региональных проектов «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди»). Ими разрабатываются и реализуются проекты на получение субсидий и грантов из региональных бюджетов (на конкурсной основе). Например, Лидерами по привлечению СО НКО в реализацию региональных проектов «Творческие люди» выступает:
Свердловская область (21 СО НКО),
Ленинградская область (12 СО НКО),
Самарская область, Смоленская область, Республика Башкортостан (по 10 СО НКО).
67 субъектов Российской Федерации предполагают возможность участия СО НКО в реализации региональных проектов при условии обеспечения качественных параметров реализации проектной деятельности.
В данных условиях СО НКО фиксируют дефицит кадров, обладающих компетенциями в области управления проектной деятельностью и способных использовать преимущества СО НКО в организации проектной деятельности:
гибкость социально ориентированной деятельности НКО. Способность к быстрой адаптации оказываемых услуг к изменяющимся условиям и потребностям;
сравнительно небольшие масштабы деятельности, позволяющие обеспечить индивидуальный подход в разработке и реализации проектов (их адресность);
комплексный подход к решению проблем. СО НКО, в отличие от государственных организаций или коммерческих поставщиков, не стеснены рамками «отраслевой специализации»;
способность привлекать к реализации проектов дополнительные ресурсы, такие как труд добровольцев и частные пожертвования. Данное преимущество отсутствует у коммерческих организаций и государственные учреждения;
способность СО НКО к реализации проектов в условиях сокращения государственного финансирования и наступления иных рисков. В условиях снижения государственного финансирования коммерческие организации прекращают реализацию проектов, а СО НКО, как правило, продолжить социально ориентированную деятельности, изыскивая альтернативные источники ее ресурсного обеспечения.
Для осуществления деятельности в сложившихся условиях от представителей СО НКО (руководителей организаций, руководителей портфеля проектов и отдельных проектов) требуются не только знания алгоритмов управленческий деятельности в типовой ситуации, но и умения выстраивать эффективные модели управления, сочетающие лидерскую позицию с делегированием полномочий, умение осуществлять управление в изменяющихся условиях, гибко реагируя на новые вызовы. Современный руководитель проекта, с одной стороны, проектант, организатор управленческой команды, с другой – хозяйственник, ориентированный на эффективное использование ресурсов. В этой связи закономерно выглядит тематическое многообразие курсов повышения квалификации, мастер-классов, вебинаров, стажировок, предлагаемых для представителей СО НКО. Однако далеко не всегда образовательные программы дают необходимый эффект.
По опросам, проведенном в 2015-2018 годах сотрудниками Федерального института развития образования, фиксируется рост разочарований среди управленческих кадров (в том числе НКО) от участия в обучающих мероприятий. Среди недостатков обучающих мероприятий:
отсутствие связи между содержанием тренинга, кейса, курса с реалиями профессиональной деятельности по разработке и реализации проектов;
излишний объем теоретического материала и большой объем теоретического материала, не подкрепленного примерами;
отсутствие эффективной проектной практики у педагогов (модераторов) программ повышения квалификации, переподготовки;
отсутствие площадок для стажировки (освоения практических навыков);
большой объем индивидуальных заданий, ориентированных на проверку усвоения теоретических знаний и т.д.
Вместе с тем, респонденты отметили целый ряд программ, на которые они хотели бы попасть. Среди них «Программа подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры», реализуемая Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).
Целью Программы является обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры современным технологиям управления, обеспечивающим повышение конкурентоспособности организации (учреждения), развития механизмов повышения доступности и качества медицинских, образовательных услуг, а также услуг в сфере культуры.
Отличительной особенностью данной программы является ориентация на подготовку управленцев к деятельности в условиях перемен через формирование компетенций в области проектной деятельности.
Среди реализованных подходов: модульно-компетентностный, системно-деятельностный, акмеологический и андрагогический. Данная программа активно развивалась с 2008 года. Первоначально обучение строилось на основе организации и сопровождения индивидуальной проектной деятельности, когда каждый участник разрабатывал индивидуальный проект). Анализ показал, что сжатые временные рамки программы не позволяли раскрыть потенциал слушателей несмотря на большие нагрузки участников и преподавателей. Эффективным решением стал переход на разработку коллективных проектов. Повышение результативности произошло за счет взаимообогащения опытом друг друга.
К особенностям организации обучения в данной Программе можно отнести:
организацию учебной деятельности на основе решения «живых» проблем;
привлечение к проведению занятий успешных практиков в области управления проектной деятельностью;
организацию стажировок с погружением в эффективную проектную;
реализацию коллективного (командного) алгоритма работы над проектом, включающего: установку к деятельности, формирование и работу команды, экспертное обсуждение проектных разработок, проектные консультации, промежуточную и итоговую защиту проекта, размещение проекта в открытом доступе (банк проектов);
обеспечение программы кейсами, аккумулирующими проблемные ситуации управления изменениями, лучший опыт разработки и управления проектами;
использование компьютерных симуляторов для отработки проектных навыков, использование информационных ресурсов для разработки дорожных карт;
использование многообразия форм организации учебного процесса с акцентом на самостоятельную деятельность обучающихся (рефлексивного и проектного типа);
использование потенциала горизонтальных связей и неформальных форм взаимодействия слушателей между собой;
включение «поддерживающего этапа» в реализацию программы (реализуется в форме консультационной поддержки в послекурсовой период).
Следует подчеркнуть, что реализация модели обучения, заложенной в данной программе, требует специальной подготовки от преподавателей: умений осуществлять проблематизацию и депроблематизацию, работу со стереотипами и организацию форсайт-сессий.
По аналогичным схемам строятся сегодня лучшие программы в области подготовки лидеров для СО НКО. Например, программа «Культурная инициатива/лидерство в креативных индустриях» [2. С.1]. Это открытая программа обучения и поддержки лидеров творческих индустрий в России. Участники программы разрабатывают собственные идеи проектов или стратегии перезапуска уже реализованных проектов (инициатив) по следующим направлениям:
Место силы. Целью проектов является создание организации или пространства, которое станет знаковым местом, центром притяжения для местного сообщества/города/региона. Эта новая идея или переосмысление имеющейся культурной инициативы.
Культурный туризм. Проекты направлены на увеличение туристического потока и, как следствие, количества рабочих мест в конкретной местности.
Событийное развитие территории.
Развитие местного сообщества через творческое образование и искусство. Проекты направлены на создание творческих образовательных программ, выставок и т. п., нацеленных на развитие местного сообщества района/деревни/малого города.
Digital-проект в культуре. Творческие проекты, созданные полностью в цифровой среде. Например, приложение, игра-симулятор, онлайн-курс, цифровой продукт для культурного учреждения и т. п.
Проекты направлены на решение социальных проблем конкретных территорий. Особенность данной программы – реализация в смешанном модульном формате (онлайн+офлайн) и вывод результатов обучения на конкретных инвесторов (проекты участников презентовались командами перед инвесторами и представителями власти).
Реализация данной программы позволила подготовить более 200 специалистов, обладающих компетенциями в области проектного управления и сформировать профессиональное сообщество в области реализации добровольческих и социальных проектов, объединившее представителей разных регионов Российской Федерации.
Данные программы обладают потенциалом в формировании компетенций, востребованных при организации управления проектной деятельностью в СО НКО. Например, готовность:
к руководству развитием социальных практик;
к управлению ресурсами СО НКО и их развитию;
к представлению волонтерского движения в отношениях с органами государственной власти в СМИ;
к организации внедрения технологий волонтерства в реализацию проектов СО НКО;
к организации проектной деятельности в формате управления портфелем проектов и т.д.
Подводя итог, выделим ключевые моменты:
сегодня созданы условия для включение СО НКО в реализацию федеральных и региональных проектов;
ключевым условие эффективного включения в проектную деятельность выступает наличие профессиональных кадров, обладающих проектными компетенциями;
подготовка профессиональных должна строится на основе эффективных практик подготовки управленческих кадров (выстроенных на проектной основе с организацией послекурсового сопровождения).
Литература
1. Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере (Специальный доклад Общественной палаты Российской Федерации) / Общественная палата Российской Федерации ; сост. и общ. ред. Е.А. Тополева-Солдунова, Е.Г. Орлова, О.В. Коротеева, А.М. Спивак, Р.М. Ольховский, А.А. Вавилова, В.Б. Беневоленский; рецензенты: Ветрова Е.Ю., Насриддинов Т. Г. – М.: «Современные информационные системы», 2019 – 96 с.
2. Программа «Культурная инициатива/лидерство в креативных индустриях» // ART УЗЕЛ URL: http://artuzel.com/content/programma-kulturnaya-iniciativaliderstvo-v-kreativnyh-industriyah (дата обращения: 1/03/2020).
3. Богданов В. Управление проектами. Корпоративная система – шаг за шагом – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016. – 240 с.
Автор: Разуваева К.Д.
Ключевые слова: требования к руководителю проекта, управление проектом, обучающее проектирование, управление проектами, коллективные формы, ментор, проектные мастерские, консультационная поддержка, послекурсовое сопровождение.
В последнее десятилетие государство активно содействует развитию социально ориентированных некоммерческих организациях (СО НКО), направляет на эти цели значительные ресурсы в виде субсидий и грантов. Развитие деятельности социально ориентированные некоммерческие организации во многом связывается с достижением национальных целей, определенных Президентом Российской Федерации и реализуемых через национальные проекты.
Сегодня участие СО НКО прямо предусмотрено в 7 из 12 национальных проектов (НП). Среди них: «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Экология», «Культура». По данным Общественной палаты Российской Федерации [1. С.79] наиболее активно СО НКО сегодня привлекаются к реализации национального проекта «Культура». Уже в 2019 году более 140 организаций получили субсидии из федерального бюджета по трем направлениям:
Проведение выставочных проектов федеральных и региональных музеев в субъектах РФ.
Реализация всероссийских и международных творческих проектов НКО в области музыкального, театрального и изобразительного искусства.
Реализация творческих проектов в сфере музыкального, театрального, изобразительного искусства и народного творчества.
В 43 субъектах Российской Федерации СО НКО уже привлечены к реализации региональных проектов «Создание условий для реализации творческого потенциала нации («Творческие люди»). Ими разрабатываются и реализуются проекты на получение субсидий и грантов из региональных бюджетов (на конкурсной основе). Например, Лидерами по привлечению СО НКО в реализацию региональных проектов «Творческие люди» выступает:
Свердловская область (21 СО НКО),
Ленинградская область (12 СО НКО),
Самарская область, Смоленская область, Республика Башкортостан (по 10 СО НКО).
67 субъектов Российской Федерации предполагают возможность участия СО НКО в реализации региональных проектов при условии обеспечения качественных параметров реализации проектной деятельности.
В данных условиях СО НКО фиксируют дефицит кадров, обладающих компетенциями в области управления проектной деятельностью и способных использовать преимущества СО НКО в организации проектной деятельности:
гибкость социально ориентированной деятельности НКО. Способность к быстрой адаптации оказываемых услуг к изменяющимся условиям и потребностям;
сравнительно небольшие масштабы деятельности, позволяющие обеспечить индивидуальный подход в разработке и реализации проектов (их адресность);
комплексный подход к решению проблем. СО НКО, в отличие от государственных организаций или коммерческих поставщиков, не стеснены рамками «отраслевой специализации»;
способность привлекать к реализации проектов дополнительные ресурсы, такие как труд добровольцев и частные пожертвования. Данное преимущество отсутствует у коммерческих организаций и государственные учреждения;
способность СО НКО к реализации проектов в условиях сокращения государственного финансирования и наступления иных рисков. В условиях снижения государственного финансирования коммерческие организации прекращают реализацию проектов, а СО НКО, как правило, продолжить социально ориентированную деятельности, изыскивая альтернативные источники ее ресурсного обеспечения.
Для осуществления деятельности в сложившихся условиях от представителей СО НКО (руководителей организаций, руководителей портфеля проектов и отдельных проектов) требуются не только знания алгоритмов управленческий деятельности в типовой ситуации, но и умения выстраивать эффективные модели управления, сочетающие лидерскую позицию с делегированием полномочий, умение осуществлять управление в изменяющихся условиях, гибко реагируя на новые вызовы. Современный руководитель проекта, с одной стороны, проектант, организатор управленческой команды, с другой – хозяйственник, ориентированный на эффективное использование ресурсов. В этой связи закономерно выглядит тематическое многообразие курсов повышения квалификации, мастер-классов, вебинаров, стажировок, предлагаемых для представителей СО НКО. Однако далеко не всегда образовательные программы дают необходимый эффект.
По опросам, проведенном в 2015-2018 годах сотрудниками Федерального института развития образования, фиксируется рост разочарований среди управленческих кадров (в том числе НКО) от участия в обучающих мероприятий. Среди недостатков обучающих мероприятий:
отсутствие связи между содержанием тренинга, кейса, курса с реалиями профессиональной деятельности по разработке и реализации проектов;
излишний объем теоретического материала и большой объем теоретического материала, не подкрепленного примерами;
отсутствие эффективной проектной практики у педагогов (модераторов) программ повышения квалификации, переподготовки;
отсутствие площадок для стажировки (освоения практических навыков);
большой объем индивидуальных заданий, ориентированных на проверку усвоения теоретических знаний и т.д.
Вместе с тем, респонденты отметили целый ряд программ, на которые они хотели бы попасть. Среди них «Программа подготовки управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры», реализуемая Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС).
Целью Программы является обучение управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования и культуры современным технологиям управления, обеспечивающим повышение конкурентоспособности организации (учреждения), развития механизмов повышения доступности и качества медицинских, образовательных услуг, а также услуг в сфере культуры.
Отличительной особенностью данной программы является ориентация на подготовку управленцев к деятельности в условиях перемен через формирование компетенций в области проектной деятельности.
Среди реализованных подходов: модульно-компетентностный, системно-деятельностный, акмеологический и андрагогический. Данная программа активно развивалась с 2008 года. Первоначально обучение строилось на основе организации и сопровождения индивидуальной проектной деятельности, когда каждый участник разрабатывал индивидуальный проект). Анализ показал, что сжатые временные рамки программы не позволяли раскрыть потенциал слушателей несмотря на большие нагрузки участников и преподавателей. Эффективным решением стал переход на разработку коллективных проектов. Повышение результативности произошло за счет взаимообогащения опытом друг друга.
К особенностям организации обучения в данной Программе можно отнести:
организацию учебной деятельности на основе решения «живых» проблем;
привлечение к проведению занятий успешных практиков в области управления проектной деятельностью;
организацию стажировок с погружением в эффективную проектную;
реализацию коллективного (командного) алгоритма работы над проектом, включающего: установку к деятельности, формирование и работу команды, экспертное обсуждение проектных разработок, проектные консультации, промежуточную и итоговую защиту проекта, размещение проекта в открытом доступе (банк проектов);
обеспечение программы кейсами, аккумулирующими проблемные ситуации управления изменениями, лучший опыт разработки и управления проектами;
использование компьютерных симуляторов для отработки проектных навыков, использование информационных ресурсов для разработки дорожных карт;
использование многообразия форм организации учебного процесса с акцентом на самостоятельную деятельность обучающихся (рефлексивного и проектного типа);
использование потенциала горизонтальных связей и неформальных форм взаимодействия слушателей между собой;
включение «поддерживающего этапа» в реализацию программы (реализуется в форме консультационной поддержки в послекурсовой период).
Следует подчеркнуть, что реализация модели обучения, заложенной в данной программе, требует специальной подготовки от преподавателей: умений осуществлять проблематизацию и депроблематизацию, работу со стереотипами и организацию форсайт-сессий.
По аналогичным схемам строятся сегодня лучшие программы в области подготовки лидеров для СО НКО. Например, программа «Культурная инициатива/лидерство в креативных индустриях» [2. С.1]. Это открытая программа обучения и поддержки лидеров творческих индустрий в России. Участники программы разрабатывают собственные идеи проектов или стратегии перезапуска уже реализованных проектов (инициатив) по следующим направлениям:
Место силы. Целью проектов является создание организации или пространства, которое станет знаковым местом, центром притяжения для местного сообщества/города/региона. Эта новая идея или переосмысление имеющейся культурной инициативы.
Культурный туризм. Проекты направлены на увеличение туристического потока и, как следствие, количества рабочих мест в конкретной местности.
Событийное развитие территории.
Развитие местного сообщества через творческое образование и искусство. Проекты направлены на создание творческих образовательных программ, выставок и т. п., нацеленных на развитие местного сообщества района/деревни/малого города.
Digital-проект в культуре. Творческие проекты, созданные полностью в цифровой среде. Например, приложение, игра-симулятор, онлайн-курс, цифровой продукт для культурного учреждения и т. п.
Проекты направлены на решение социальных проблем конкретных территорий. Особенность данной программы – реализация в смешанном модульном формате (онлайн+офлайн) и вывод результатов обучения на конкретных инвесторов (проекты участников презентовались командами перед инвесторами и представителями власти).
Реализация данной программы позволила подготовить более 200 специалистов, обладающих компетенциями в области проектного управления и сформировать профессиональное сообщество в области реализации добровольческих и социальных проектов, объединившее представителей разных регионов Российской Федерации.
Данные программы обладают потенциалом в формировании компетенций, востребованных при организации управления проектной деятельностью в СО НКО. Например, готовность:
к руководству развитием социальных практик;
к управлению ресурсами СО НКО и их развитию;
к представлению волонтерского движения в отношениях с органами государственной власти в СМИ;
к организации внедрения технологий волонтерства в реализацию проектов СО НКО;
к организации проектной деятельности в формате управления портфелем проектов и т.д.
Подводя итог, выделим ключевые моменты:
сегодня созданы условия для включение СО НКО в реализацию федеральных и региональных проектов;
ключевым условие эффективного включения в проектную деятельность выступает наличие профессиональных кадров, обладающих проектными компетенциями;
подготовка профессиональных должна строится на основе эффективных практик подготовки управленческих кадров (выстроенных на проектной основе с организацией послекурсового сопровождения).
Литература
1. Участие НКО в оказании услуг в социальной сфере (Специальный доклад Общественной палаты Российской Федерации) / Общественная палата Российской Федерации ; сост. и общ. ред. Е.А. Тополева-Солдунова, Е.Г. Орлова, О.В. Коротеева, А.М. Спивак, Р.М. Ольховский, А.А. Вавилова, В.Б. Беневоленский; рецензенты: Ветрова Е.Ю., Насриддинов Т. Г. – М.: «Современные информационные системы», 2019 – 96 с.
2. Программа «Культурная инициатива/лидерство в креативных индустриях» // ART УЗЕЛ URL: http://artuzel.com/content/programma-kulturnaya-iniciativaliderstvo-v-kreativnyh-industriyah (дата обращения: 1/03/2020).
3. Богданов В. Управление проектами. Корпоративная система – шаг за шагом – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016. – 240 с.
Автор: Разуваева К.Д.
Читать далее
«Старость может быть счастливой»: в Самаре открылся первый Добро.Центр для серебряных волонтёров
- VK
- TG