«Вылезти из подполья и перестать жить в страхе»: зоозащитница Анна Фельдман – о новом поручении Путина

Выделять некоммерческим организациям землю под приюты для животных и открыть Центр компетенций для зоозащитных фондов. Такие поручения Правительству дал Владимир Путин. Доклад будут готовить до 1 июля, но дискуссии среди активистов уже идут. Почему важно поддерживать частные приюты, а не создавать новые государственные? Чего ждать от инициативы? Об этом – в авторской колонке руководителя фонда «Котоспас» и специалиста Ассоциации «Благополучие животных» по взаимодействию с органами власти Анны Фельдман.

Анна Фельдман – руководитель фонда «Котоспас» и специалист Ассоциации «Благополучие животных» по взаимодействию с органами власти. Фото из личного архива

«Трагическое противостояние»

Мысль, что в России нужны места для содержания бездомных собак и кошек, на слуху с 2018 года. После подписания 498 ФЗ «Об ответственном обращении с животными» некоторые регионы начали строить муниципальные приюты. Но большинство субъектов не обладало ни бюджетами, ни желанием заниматься проблемой. В отличие от волонтёрских объединений и некоммерческих организаций, которые бьются за спасение питомцев каждый день.

При отсутствии государственного финансирования многие НКО создали прекрасные приюты для животных. В них гуманно относятся к зверям и создают максимально возможные условия. Но у зоозащитников возникают проблемы с землёй: участки нередко неоформленные или в аренде. Приюты выгоняют, их руководители и волонтёры скитаются с питомцами и пытаются собрать средства на покупку земли.

Читайте также:

«Отбивались лопатами»: зоозащитники не дали полиции разогнать приют в Приморье. Хроники конфликта

Таких историй много. Например, НКО «Счастливый друг» в Новой Москве, которую выселили с арендованного участка. Или несчастный приют в городе Гусь-Хрустальный на грани закрытия. Есть и громкие истории, как вышло с АНО «Балто» во Владивостоке, где муниципалитет при поддержке полиции пытался захватить собак и выселить приют.

Это малая часть примеров. Таких войн в регионах очень много. Я бы назвала это трагическим противостоянием местных властей и зоозащитников.

Почему дорогу нужно дать «частникам»

По данным исследования нашей Ассоциации, в России более 400 НКО и более 600 частных приютов и всего 125 государственных и 74 пункта временного содержания.

Почему же важно поддерживать немуниципальные приюты? На мой взгляд, тяжело построить эффективно работающие приюты для животных, просто выполняя план от начальства. Яркий пример – «Малинки» в Ивановской области, которые построили за счёт городского бюджета.

Зоозащитники отслеживают условия и в муниципальных приютах. Фото: unsplash

Уже на этапе проектирования без привлечения волонтёров и экспертов допустили серьёзные нарушения. Собаки замерзают насмерть зимой и калечат лапы об открытую ливневую канализацию. Не налажено ветеринарное обслуживание: животные гибнут от рук неквалифицированных врачей.

Выбор нужно делать в пользу многолетнего опыта. Для руководителей НКО помощь зверям – дело всей жизни. Выделение земли на официальной основе, одобренное на федеральном уровне, позволит сделать так, чтобы частные приюты для животных вылезли из подполья и нелегального положения. Перестали постоянно жить в страхе выселения. 

Зоозащитных организаций станет больше. А значит, и объём помощи животным вырастет.

«Главный риск – выбрать НКО»

Меня теперь часто спрашивают: была ли практика выделения земли до разработки поручения Владимира Владимировича Путина? Да, но лишь в трёх регионах:

• В Ленинградской области – два прецедента
• В Воронежской области – четыре участка под приюты для животных
• В Приморском крае – возможность выдавать территорию зоозащитникам там закрепили документально.

Основные риски при выделении земель – это выбор некоммерческой организации, которая будет строить и эксплуатировать будущий приют. Тут как раз и нужен центр компетенций, создание которого Владимир Путин тоже поручил Правительству.

Задачи центра компетенций, на наш взгляд, следующие:

• Обобщение и анализ лучших практик обращения с животными в разных регионах, методическая поддержка
• Создание учебного центра по вопросам обращения с животными (по разным темам, включая строительство приютов, участие в тендерах, управление приютами, обучение методам потоковой стерилизации и многое другое)
• Обработка обращений из регионов. В том числе связанных с жестоким обращением
• Юридическая поддержка граждан и НКО
• Разработка законодательных инициатив и их продвижение
• Организация постоянно действующей рабочей группы с региональными органами власти для реализации поручений Президента
• Разработка пакета других мер поддержки некоммерческих организаций, которые создают приюты для животных.

Приюты для собак и кошек помогают питомцам обрести новую семью. Фото: unsplash

Нас очень радует создание федерального Центра компетенций. Ведь Ассоциация «Благополучие животных» тоже собирает экспертов и лучшие практики обращения по всем регионам страны. 

Каждый год организуем онлайн-совещание, в котором участвуют больше 50 регионов. Приглашаем представителей управлений ветеринарии и региональных администраций, Министерства природных ресурсов.

Так что же сделать, чтобы поручение Путина не превратилось в формальность на бумаге, как это произошло с предыдущим списком поручений (№ 808 пр. от 15.05.2021)? 

Читайте также:

Путин поручил выделить землю приютам для животных: взгляд НКО

Наш ответ такой: привлечь экспертов и разрабатывать документы только совместно с экспертным сообществом. А также наладить взаимодействие с региональными властями, которые будут исполнять поручения в регионах.