Продухи и подвалы – как позаботиться о безопасности кошек

Кошки в России являются самым многочисленным видом как домашних, так и бездомных животных. По данным «Центра благополучия и питания животных» за 2024 год, в стране насчитывается 49.2 миллиона, при этом за последние три года она выросла на 25%. Согласно другом исследованию, которое проводила компания Mars Petcare в стране насчитывается 3,2 миллиона бездомных кошек. История с котом Твиксом, погибшим в результате халатности, показала всеобщую, настоящую и искреннюю любовь россиян к кошкам.

Как и где живут бездомные кошки и как им помочь с точки зрения законодательства?

Кошки – территориальные хищники пустынного климата, выживание всей популяции бездомных кошек зависит от того, насколько теплыми будут их убежища. Единственными убежищами кошек в нашем суровом климате являются подвалы зданий с теплыми трубами, на которых кошки могут греться зимой и прятаться от собак. 

Часто управляющие компании закрывают подвальные продухи (окошки для вентиляции подвала), тем самым или закрывают обитающих там кошек без еды воды, или выгоняют их на улицу, что является точно таким же жестоким обращением и также приводит к гибели животных. 

Управляющие компании ссылаются на то, что в 170 Постановлении Госстроя 2003 года в пунктах 3.4.1 и 3.4.7 указано, что продухи должны быть закрыты сетками. 

В 2019 году вышло специальное Постановление №1498 от 23.11.2019 года, в котором предписывается один продух оставлять открытым в течении всего календарного года, но и это постановление (разработанное, на самом деле, специально для кошек) управляющие компании и органы жилищного надзора трактуют в пользу закрытого сеткой продуха, по их мнению он равен открытому продуху если не препятствует вентиляции.

shtampik.com

В России существует законодательство о животных, его никто не отменял, и оно действующее. Существует юридическая практика системного толкования норм. Интерпретация в пользу закрытого сеткой продуха противоречит сразу нескольким видам общепринятого толкования нормы – как по способам, так и по источникам толкования. Буквальное толкование означает, что если продух назван открытым, он не может быть закрыт и недоступен для прохода, в отличие от закрытых – на то он и назван буквально открытым в отличие от остальных, названных закрытыми.

Формально-логическое толкование исходит из того, что если закрытые продухи закрыты сеткой (или хотя бы еще чем-либо), то новое требование о наличии одного именно открытого продуха не может означать, что этот открытый продух ничем не отличается от остальных закрытых, более того, весь смысл изменений тогда терялся бы и их бы по сути не было. 

Системное толкование должно исходить прежде всего из возведенного на конституционный уровень принципа ответственного обращения с животными. Этот принцип является непосредственно действующим (ст. 15 Конституции РФ) и тем более должен применяться при толковании правовых норм и определять их назначение. И если злонамеренно исходить из необходимости так или иначе закрывать все продухи – то о каком ответственном обращении с обитающими там животными можно говорить.

Помимо рядовых жилищных постановлений разных ведомств и разной степени давности есть Федеральный закон № 498 «Об ответственном обращении с животными» статья 3.5, которая сформулирована следующим образом: «5) жестокое обращение с животным — обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии;».

В статье же 11.1 говорится о том, что животные в нашей стране должны быть защищены от жестокого обращения. По тому же пункту 3.5 можно оспорить через Прокуратуру любой запрет кормления животных, так как лишение пищи и воды является точно таким же жестоким обращением с животными. 

Помимо Федерального закона «Об ответственном обращении с животными» у нас есть уголовное и административное законодательство. С точки зрения статьи 245 Уголовного кодекса РФ замуровывание кошек в подвале является покушением на преступление по этой статье, и полиция обязана вмешаться и не допустить совершения этого преступления. 

В Административном кодексе также появилась статья о жестоком обращении с животными, это статья 8.52. пункт 2

«Жестокое обращение с животными, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.»

Статья 8.52 пока не имеет обширной правоприменительной практики, подведомственность статьи относится к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными. Как правило, в регионах это региональные управления ветеринарии, которые должны действовать совместно с полицией в рамках межведомственного взаимодействия. 

Что касается часто возникающего вопроса, что опекуны – кормильцы животных не проживают в доме, в котором замурованы кошки и не имеют права жаловаться на закрытые продухи, то это не так. Данный вопрос является не частноправовым, а публичным, регулируемым императивными публичными нормами, и поэтому по данному вопросу вправе обращаться любой гражданин, независимо от проживания в конкретном доме или квартире, даже если он и не имеет каких-либо публичных, общественных должностей и функций.

Shtampik.com

Также частый вопрос, который возникает – это утверждение о том, что в подвале нет кошек, потому что их не видно невооруженным взглядом. Управляющие компании часто составляют акты, иногда совместно с органами МВД, помните, что кошки – хищники с высокой способностью к мимикрии, использующие засадный способ охоты, обнаружить их в подвале без специальных видеокамер невозможно. Для этого подойдут, например, фотоловушки, а если их нет, то оставление внутри так называемого «контрольного корма», если кошки есть – корм будет съеден.

Что же делать, если Вы столкнулись с такими случаями у себя в населенном пункте?

1. Зафиксируйте правонарушение на фото или на видео;
2. Разместите в социальных сетях фотографии и видео и попросите помощи соседей;
3. Откройте продух самостоятельно;
4. Обратитесь к местной администрации и в местный орган регионального надзора в области обращения с животными и жилищную инспекцию;
5. Напишите заявление в полицию.

Помните, что личные приемы значительно эффективнее письменных обращений.

Обращаемся также с управляющим компаниям с просьбой не лишать кошек их места обитания, так как поместить их в приюты невозможно, противостояния с опекунами кошек и разжигание ненависти и вражды к кошкам приводит лишь к росту напряженности в обществе, так как это социально-чувствительная тема. В случае необходимости, обращайтесь за помощью и поддержкой в наш Фонд защиты городских кошек «КОТОСПАС».