В Госдуму внесён законопроект о праве обновлять состав учредителей некоммерческих организаций. По словам авторов, такие изменения упростят работу НКО. В каких случаях фонд сможет сменить учредителя? Зачем это нужно? И как изменится процедура? Читайте в Добро.Журнале.
Нельзя уйти, даже если умер
О внесении в Госдуму законопроекта об упрощённом праве НКО обновлять состав учредителей организаций сообщил один из авторов – Председатель Комитета Госдумы по молодёжной политике, Председатель Совета Ассоциации волонтёрских центров, руководитель платформы ДОБРО.РФ Артём Метелев.
«Зачастую учредители НКО теряют связь с самой организацией, например, человек стал недееспособен, умер или просто пропал, или организация-учредитель ликвидировалась – в таких ситуациях собрать кворум учредителей для ликвидации НКО или изменения учредительных документов невозможно», – отметил Артём Метелев.
С трудностями решения вопросов об исключении учредителей столкнулся и благотворительный фонд «Дорога к дому».
«Рассмотрение закона об учредителях НКО происходит своевременно. У нашего фонда уже был опыт, связанный с выходом учредителей. Так, например, после реорганизации коммерческой организации, она перестала быть нашим учредителем. Это прошло просто и отобразилось лишь в справке ЕГРЮЛ. Но были и сложности в отношении учредителей, – прокомментировала Добро.Журналу директор благотворительного фонда «Дорога к дому», заместитель председателя комиссии по развитию НКО сектора Общественной палаты РФ Екатерина Фрыгина. – Считаем, что важно, чтобы у НКО была возможность прекратить связь с учредителем. Это может быть по разным причинам: не принимает участия в деятельности, организация стала самостоятельной и другие. Такое право важно чтобы было и у самих учредителей, чтобы выход из учредителей был не затруднительным».
До 2016 года учредители не имели возможности выходить из некоммерческих организаций, отмечает юрист благотворительного фонда «Нужна помощь» Константин Воробьёв. Затем вход и выход стали возможны только из числа корпоративной НКО, а также АНО и фонда. С конца 2020 года учредители вовсе перестали отображаться в выписке из ЕГРЮЛ, но Минюст продолжал принимать документы на включение или исключение учредителя.
«А в 2023 году ситуация изменилась: Минюст перестал принимать заявления о включении новых учредителей в связи с тем, что информация и так не отображается в реестре, изменения никуда не вносятся. А НКО должны сами вести реестры учредителей, например, указывать в уставе, – рассказал Добро.Журналу Константин Воробьёв.
При этом, отмечает юрист, возникает спорный вопрос: если НКО было зарегистрировано до 2020 года, то информация об учредителе должна у Минюста быть. В случае, если учредитель за это время успел поменяться, то, получается, что данные в ведомстве уже не актуальны.
Кроме того, как ни парадоксально, но даже в случае смерти учредителя, он по-прежнему пока остаётся в списках:
«Поскольку выход из организации – добровольный, то без волеизъявления гражданина исключить его невозможно. Только в судебном порядке», – объясняет юрист.
Учредителя видишь? Нет. А он есть…
Ещё одна проблема, когда учредитель жив, но давно не имеет к НКО никакого отношения, не живёт в России и, вполне возможно, не может или не хочет самостоятельно выходить из организации.
«НКО живут по принципам любой коммерческой организации: нас регулирует тот же Гражданский кодекс и наша система налогообложения во многом идентична коммерческим организациям. Порядок входа и выхода учредителей соответственно также определяется общими принципам и как у ООО могут возникнуть проблемы с заменой отсутствующего учредителя, так и у НКО, – объяснила Добро.Журналу руководитель некоммерческой организации АНО Центр консультационной помощи и развития семей «Мама может» в Вологодской области Любовь Пушкова. – Несколько учредителей в составе НКО добавляет некоторые трудности».
Пробел в законодательстве депутаты планируют устранить и в части одностороннего решения НКО об исключении учредителя. Сегодня, по словам парламентария, сделать это крайне сложно:
«Знаю ситуации, когда среди учредителей появляются иностранные агенты или нежелательные организации и организация хотела бы разорвать с ними связь», – рассказал Метелев.
Впрочем, проблемы НКО с учредителями возникают не только в случае их попадания в список иноагентов. Так, по словам Любови Пушковой, вопросы может вызывать внешнее позиционирование представителя НКО:
«Учредитель НКО не должен забывать в обычной жизни о том, что его высказывания и образ жизни невольно переносятся на благотворительную организацию. Это особенно касается размещения в социальных сетях фото с дорогими машинами и курортами, – считает Любовь Пушкова.
«Кроме того, если в составе НКО есть юридическое лицо, то это дополнительный момент на согласование. У меня был случай, когда моё НКО выиграло грант, связанный с помощью новым территориям и у учредителя – юрлица возник вопрос, а не помешает ли это, например, закупке сырья или оборудования вне России, – рассказывает Пушкова. – Да, конечно, с учредителями приходится держать связь и договариваться о позиционировании».
По словам депутата Артёма Метелева, закон, который был разработан по поручению Президента России совместно с Минюстом, позволит вывести учредителей по решению высшего органа управления, в исключительных случаях (иностранных агентов, экстремистов и террористов) – по решению суда.
Кроме того, если персона захочет выйти из состава учредителей или наоборот войти в него, для этого будет достаточно направить лишь заявление в территориальное управление юстиции.
Ранее Добро.Журнал рассказал о том, что стартовало народное голосование за финалистов Международной Премии #МЫВМЕСТЕ-2023. Свой голос можно отдать за одну инициативу в каждой номинации. В финал Премии прошли 128 социальных проектов из 48 регионов страны.
Заглядывайте в наши сообщества!
ВКонтакте — vk.com/dobro.press
Телеграм — t.me/dobrojournal