Сколько может тратить фонд на административные расходы

Благотворительные организации могут тратить на административные расходы не более одной пятой части всех средств за год – так требует закон. Но на практике многие фонды стараются держать этот показатель ниже, чтобы сохранить доверие жертвователей. Не все траты на содержание благотворительной НКО считаются административными: аренда, связь, канцелярия – это отдельная статья, которая не входит в установленный лимит. Разобрали, что именно ограничивает закон и сколько может тратить фонд.

Марина Колоколова

Актуальность этих правил особенно велика, учитывая число организаций, которые им следуют. Министр юстиции РФ Константин Чуйченко, выступая на коллегии ведомства по итогам работы в 2025 году, заявил, что в стране числится больше 220 000 НКО. Более 133 000 из них, по данным Росстата, – социально ориентированные.

Что говорит закон о расходах фонда

Федеральный закон № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» прямо устанавливает: на оплату труда административно-управленческого персонала благотворительная организация не может направить более 20% средств, израсходованных за финансовый год. Остальные 80% должны идти на благотворительные цели.

Ограничение касается именно зарплаты руководства и управленцев.

Директор фонда
Бухгалтер
Менеджеры по фандрайзингу
Юристы и другие сотрудники, выполняющие управленческие функции.

Аренда офиса и коммунальные услуги, канцелярия и хознужды, обслуживание сайта, комиссии банков, бухгалтерское сопровождение, техническое обслуживание и связь – эти траты не входят в лимит 20%, если они не направлены на оплату труда административно-управленческого персонала.

Ограничение также не касается зарплат сотрудников, которые напрямую участвуют в реализации благотворительных программ: социальных работников, координаторов проектов.

«Расходы на оплату труда не относятся автоматически к административным расходам. Всё зависит не только от должности, но и от той роли, которую человек выполняет в организации. К примеру, в фонде может быть юрист, который занимается проверкой договоров, подготовкой приказов и прочими корпоративными вопросами. А может быть юрист, который помогает решать юридические проблемы благополучателей. Должность одна, а роли разные. И в таких случаях важно не только правильно распределять расходы, но и определять, что является административным расходом, а что направлено на реализацию благотворительных программ», – отметил руководитель юридического направления и GR благотворительного фонда «Онкологика» Андрей Чирук.

Исключение из правила «80% на благотворительность»

Закон требует, чтобы не менее 80% благотворительного пожертвования в денежной форме было использовано на благотворительные цели в течение года. Однако если жертвователь или программа устанавливают иные условия, этот порог может быть ниже.

У фонда могут быть взносы и пожертвования, направленные исключительно на содержание организации, – тогда 80% рассчитываются от общей суммы расходов, а не от каждого конкретного пожертвования.

Сколько фонды тратят на своё содержание на практике

Многие фонды стараются снижать свои административные расходы, делая их ниже 20% от пожертвований. Например, «Подари жизнь» установил внутренний лимит в 5–10%. Это возможно благодаря договорённостям с партнерами о скидках, привлечению волонтёров и оптимизации внутренних процессов.

Но снижение административных расходов не должно быть самоцелью. Если фонд не может платить профессиональным сотрудникам, он теряет в эффективности. Фандрайзер, который привлекает средства, закупщик, который находит выгодные цены, юрист, который оформляет документы, – всё это требует денег. Без них фонд не сможет помогать системно.

Как сформировать административный бюджет фонда

Административный бюджет – это план расходов на поддержание работы НКО. В него включаются следующие пункты.

Зарплаты административно-управленческого персонала, не более 20% расходов
Аренда и коммунальные услуги
Офисное оборудование и канцелярия
Банковские комиссии
Бухгалтерское и юридическое сопровождение.

Чтобы соблюсти баланс, фонды часто разделяют целевые пожертвования, то есть на конкретные программы, и нецелевые – на уставную деятельность. Это позволяет гибко управлять средствами и не нарушать требования закона.

Что будет, если фонд нарушит лимит 20%?

Нарушение лимита влечёт административную ответственность и претензии со стороны налоговой. Фонд могут обязать пересчитать налоги, а в случае систематических нарушений – лишить статуса благотворительной организации. Кроме того, репутационные потери для фонда, который тратит на себя больше положенного, могут быть серьёзными: жертвователи теряют доверие.

Часто задаваемые вопросы об административных расходах фонда

Входит ли зарплата директора в 20%?

Да, зарплата директора, бухгалтера и других управленцев относится к административно-управленческому персоналу и должна укладываться в лимит 20% от всех расходов фонда за год.

Нужно ли платить за офис из этих 20%?

Нет, аренда, коммунальные услуги, канцелярия и хозяйственные нужды не входят в лимит 20%. Эти расходы покрываются отдельно.

Может ли фонд тратить меньше 80 процентов на благотворительность?

Может, если это оговорено жертвователем или программой. Также если пожертвования направлены специально на содержание фонда, то 80% считаются от общей суммы расходов, а не от каждого взноса.