В Госдуму внесён законопроект о совершенствовании правового регулирования добровольческой деятельности

Закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» приняли ещё в 1995 году. Существенные изменения внесли пять лет назад в 2018-ом. Тогда установили, что статус организатора добровольческой деятельности могут получить НКО и физические лица, которые привлекают волонтеров. Новый закон более чётко определил всех ключевых участников процесса в правовом поле. Государственные органы и органы местного самоуправления получили право привлекать добровольцев, фактически получив возможность направлять их на решения своих задач. Вместе с этим, документ подразумевал, что органы власти в регионах станут внедрять собственные программы поддержки добровольчества.

Председатель Комитета по молодёжной политике Артём Метелев считает, что некоторые нормы Закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве», регулирующие взаимодействие органов власти с организаторами волонтёрской деятельности, – не работают в том виде, в котором их проектировали 5 лет назад. Сегодня уже сложилась правоприменительная практика и необходимо рассмотреть действующие направления и те, что требуют улучшения.

«За эти годы в регионах создана инфраструктура поддержки добровольчества – сеть Ресурсных Центров, которая сегодня ведёт огромную работу по вовлечению россиян в волонтёрские социальные практики. Но этой сети самой нужна поддержка органов власти, – отметил Метелев. – Законодательно мы хотим закрепить необходимость органов власти оказывать Ресурсным Центрам финансовую, организационную, имущественную поддержку, в том числе упорядочить их работу».

Парламентарий добавил, что выстроить более качественный диалог между организаторами волонтёрской деятельности и государством, опираясь на законодательную норму, позволит расширение полномочий органов власти по оказанию помощи волонтёрам. Закон не содержит конкретики, какая поддержка может быть оказана добровольцам и организаторам такой деятельности. Предлагается уточнить, что это должно быть в том числе финансовое, материальное и кадровое обеспечение.

«Меры поддержки, реализуемые органами власти, необходимо сделать доступными. Предлагается размещать их на платформе ДОБРО.РФ в сервисе Добро.Навигатор. Это позволит выстроить более качественное взаимодействие», – считает Артём Метелев.

На законодательном уровне предлагается утвердить единый для всех регионов алгоритм доступа волонтёров в больницы, медицинские и социальные учреждения для осуществления добровольческой деятельности. 

«Алгоритм доступа в больницы, медицинские и социальные учреждения не может разниться от региона к региону и зависеть от настроения охранника или директора учреждения. Должен быть единый перечень требований и анализов, который предъявляется к волонтёру. Он должен быть минимальным, как и требования, которые предъявляются к пациентам или к посетителям этих учреждений», – пояснил депутат.

С этим согласна Председатель Всероссийского общественного движения «Волонтёры-медики» Анастасия Зацепурина. По её мнению, внесённые поправки создадут новые возможности для развития медицинского добровольчества в России.

«Всероссийское общественное движение «Волонтёры-медики» всецело поддерживает инициативу по совершенствованию действующего законодательства в сфере добровольчества. Благодаря предлагаемым изменениям, участие в медицинском волонтёрстве станет доступнее для широкой аудитории, а также будут созданы дополнительные инструменты для обеспечения защиты прав и интересов волонтёров-медиков», – отметила Анастасия Зацепурина.

Вместе с тем, вносимые поправки должны наделить статусом «организатор волонтёрской деятельности» и коммерческие компании, которые сегодня организуют работу добровольцев, но находятся вне правого поля, обратил внимание Артём Метелев.

«Безусловно, мы сохраняем принцип, что волонтёры не могут быть привлечены коммерческими компаниями для извлечения прибыли или быть источником финансовой поддержки таких компаний».

Эту позицию разделяет Председатель Национального совета по корпоративному волонтёрству Ирина Жукова. По её данным, более 70 компаний из более чем 10 отраслей экономики реализуют программы в этом направлении. Законодательное закрепление этого статуса – своевременное решение для обеспечения качественного импульса поддержки системному корпоративному волонтёрству и добровольчеству в целом, считает Жукова. 

«Мы разделяем позицию, что организаторами волонтёрской деятельности, наряду с общественными организациями и НКО, могут быть и коммерческие компании. Корпоративное волонтёрство вносит существенный вклад в достижение национальных целей развития РФ через привлечение в социально полезную деятельность наиболее активной части населения – компетентных и неравнодушных сотрудников компаний. Мы видим стабильно растущую востребованность в проектах корпоративного волонтёрства со стороны работников компаний-участниц Совета, в среднем сегодня около 10% их сотрудников вовлекаются в такие проекты. Предложенные поправки могут способствовать дальнейшему увеличению доли вовлеченных в общественно полезную деятельность представителей корпоративного сектора», – сказала Ирина Жукова. 

Артём Метелев добавил, что необходимость изменений давно обсуждают в Сообществе. Общественная палата России провела слушания во всех регионах страны, в результате которых сложилось понимание, что волонтёры и организаторы добровольческой деятельности поддерживают их. Устранение существующих сложностей позволит расширить возможности для участия граждан в волонтёрстве, а организациям чувствовать себя более устойчиво, опираясь на поддержку государства, заметил Председатель Комитета Госдумы по молодёжной политике.

«Кроме того, предлагается закрепить право волонтёра претендовать на получение поощрений за участие в волонтёрской деятельности в порядке, определенном Росмолодёжью по предложению ДОБРО.РФ, например, знака отличия, – добавил он. – Учреждение наград и званий для волонтёров станет существенным стимулом развития».