Дом залило или сгорел при ЧС: как получить деньги на новое жильё

192 дома остаются подтопленными в Свердловской области, а в Кушве после июньского смерча люди до сих пор восстанавливают крыши. 9 июля правительство утвердило новую государственную услугу: выплату за утрату жилья при ЧС теперь оформляют по единому стандарту в любом регионе страны. Разобрались, кому она положена и как всё оформить, на живых примерах.

9 июля председатель правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение №1767-р, которое добавило в перечень типовых государственных услуг два новых пункта – 244-й и 245-й. Теперь людям, которые лишились жилья из-за паводка, пожара, урагана, техногенной аварии или теракта, будут по одному стандарту назначать деньги на покупку, строительство или капремонт жилья, независимо от региона.

До этого момента правила в каждом регионе отличались, и людям приходилось разбираться, куда идти и какие справки нести, с нуля. Единый стандарт услуги должен эту неразбериху убрать.

Кому положена выплата за утрату жилья при ЧС?

«Граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций», – напоминает Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Право на выплату есть у гражданина, если жильё было для него единственным и он был в нём зарегистрирован и постоянно проживал на момент ЧС. К членам его семьи, которые тоже могут претендовать на помощь, относят супруга или супругу, детей, в том числе усыновлённых, родителей и внуков – при условии, что все они были прописаны в утраченном доме.

Если гражданин уже получил компенсацию или субсидию на жильё по другому основанию, второй раз деньги на новый дом ему не дадут.

А если жильё не разрушено, а повреждено?

Для этого случая в перечне и появился отдельный, 245-й пункт. Если дом сильно пострадал, но устоял, хозяин может получить деньги на капитальный ремонт, а не на покупку нового жилья. Разграничение простое: жильё непригодно для восстановления – деньги на новое, жильё можно вернуть в порядок – деньги на ремонт.

А если квартира была застрахована?

«Помните, если дом пострадал, страховка поможет не во всех случаях», – предупреждает юрист проекта «Сам в суд» Любава Трофимова.

Согласно пункту 1 статьи 964 ГК РФ, страховщик освобождается от выплаты, если случай наступил из-за ядерного взрыва, радиации, военных действий, манёвров, гражданской войны или забастовок. Во всех остальных случаях страховка и государственная выплата за утрату жилья при ЧС друг другу не мешают – это разные источники денег.

Сколько денег можно получить?

Тут важно не перепутать два разных вида помощи. Первый – единовременная материальная помощь и деньги за утраченное имущество первой необходимости: одежду, мебель, технику. По словам юриста Сергея Андросова, размер такой помощи зависит от конкретного случая и региона, но общий ориентир такой: 15 тысяч рублей на человека единовременно, 75 тысяч – при частичной утрате имущества, 150 тысяч – при полной.

«Государство компенсирует ущерб, причинённый имуществу первой необходимости. В него входят предметы для хранения и приготовления пищи, мебель для приёма пищи и сна, средства водоснабжения и отопления», – уточняет Любава Трофимова.

Второй вид – собственно новая услуга: деньги на само жильё. Точной фиксированной суммы тут нет, регион считает выплату за утрату жилья при ЧС по формуле. Обычно это площадь утраченного дома, умноженная на рыночную стоимость квадратного метра в регионе, а дальше в дело идут понижающие коэффициенты и жилищные нормы – свои для каждого случая.

Как оформить выплату: пошаговая инструкция

• Дождитесь официального признания ЧС. Без акта комиссии, подтверждающего режим ЧС и факт повреждения именно вашего дома, заявление не примут.
• Обратитесь в местную администрацию или межведомственную комиссию. В каждом регионе для этого создана отдельная комиссия по ликвидации последствий ЧС, она и принимает документы.
• Соберите пакет документов. Заявление на материальную помощь, паспорт, документы о проживании в пострадавшем жилье, подтверждение, что другого жилья нет, и что квартира или дом не были застрахованы. Точный перечень юрист Сергей Андросов советует уточнять в местной администрации – он тоже может отличаться от случая к случаю.
• Дождитесь включения в списки. Комиссия проверяет данные и включает пострадавшего в список на получение сертификата или выплаты на капремонт.
• Получите сертификат и используйте его по назначению. Деньги можно направить на покупку готового жилья, участка под строительство или на капитальный ремонт – в сроки, установленные региональными правилами.

Если дом пострадал настолько, что жить в нём нельзя, а сертификата ещё нет, отчаиваться рано. Администрация региона может временно предоставить жильё манёвренного фонда – срок таких договоров определяет статья 106 Жилищного кодекса. Ещё один вариант – пункт временного размещения на срок не более полугода: на каждого человека там выделяют до 913 рублей в сутки, а на питание эвакуированным – до 415 рублей в сутки.

Пример №1. Взрыв в Сергиевом Посаде

В 2023 году взрыв на территории завода в Сергиевом Посаде выбил окна в сотне домов. Ситуацию признали чрезвычайной, но платили не по новой федеральной услуге – её тогда не существовало, – а из средств фонда капитального ремонта.

«Управляющие компании собирали заявки с жителей и направляли их через фонд капитального ремонта в подрядную организацию. Её сотрудники приезжали на территорию, оценивали ущерб и составляли график работ», – рассказал Добро.Медиа сотрудник администрации Сергиево-Посадского городского округа.

Основной труд в таких ситуациях обычно ложится на управляющие компании.

«После взрыва люди звонили на нашу дежурную диспетчерскую службу и говорили, какие у них есть повреждения. Дальше наши сотрудники ходили по квартирам и составляли акты. Повреждения устраняли всем, независимо от того, собственник это или арендатор, застрахована ли квартира. Никаких дополнительных документов не просили», – рассказала сотрудница управляющей компании Сергиева Посада Елизавета Конышева.

Сначала чинили окна в квартирах и подъездах, потом – балконы и лоджии, всё успели до начала отопительного сезона.

Пример №2. Как это было в Орске

После паводка 2024 года в Орске жилищные сертификаты начали поступать людям в июне того же года. Процесс растянулся надолго: часть пострадавших продолжала подавать документы даже спустя год, поэтому власти Оренбургской области в августе 2025-го продлили приём заявлений до 1 декабря 2025 года. Деньги по сертификату разрешили тратить не только на квартиру, но и на землю под новый дом или на готовый дом – включая покупку в другом регионе.

Пример №2. Смерч в Кушве

В июне 2026 года смерч разрушил дома в городе Кушва Свердловской области. Сумму выплаты там считали как площадь разрушенного жилья, умноженную на рыночную стоимость квадратного метра и на понижающий коэффициент 0,5.

В итоге жителям города выплатили из бюджетов разных уровней больше 27 миллионов рублей. Похожую логику расчёта, вероятно, будут применять и к новой федеральной услуге, но точную формулу и коэффициенты в своём регионе нужно уточнять на месте – они могут отличаться.

Часто задаваемые вопросы

Выплата за утрату жилья при ЧС – это новые деньги или просто новые правила?

Само право на компенсацию существовало и раньше, его закрепляет закон №68-ФЗ 1994 года. Новое здесь – единый федеральный стандарт услуги под номерами 244 и 245, который должен избавить регионы от разнобоя в правилах и сроках.

Можно ли купить жильё в другом регионе по сертификату?

Да, практика Орска это подтверждает: сертификат можно использовать для покупки жилья не только в своём регионе, но и в любом другом субъекте России.

Куда обращаться, если региональная комиссия отказывает?

Отказ можно обжаловать в вышестоящей комиссии субъекта, в прокуратуре или в суде.

«Точных сроков акты не устанавливают, но все меры должны осуществляться в разумные сроки, – замечает Любава Трофимова. – Бороться с бездействием органов власти субъекта можно в судебном порядке. Или привлечь прокуратуру, написав жалобу на должностное лицо».

Нужно ли платить налог с этой выплаты?

Нет, выплаты и жилищные сертификаты, которые государство даёт в связи с ЧС, не облагаются НДФЛ – это адресная социальная помощь, а не доход.

Пока в Кушве считают квадратные метры по формуле, а в Орске люди только закрывают дела по сертификатам двухлетней давности, паводковый сезон в стране не заканчивается. Кому уже начали начислять выплаты этим летом и как проверить, положены ли они лично вам, – в материале Добро.Медиа.