В Госдуме обещают, что в этом году примут новый законопроект. Благодаря ему каждый, кто встретит стаю бездомных собак на улице, сможет набрать номер 112. Диспетчер передаст информацию службе отлова. По мнению, президента фонда «Ника», председателя Комиссии по развитию СО НКО и благотворительности при Совете Ассоциации Добро.рф Веры Митиной, эта инициатива может не сработать. Почему?
Вы гуляете с ребёнком в парке или просто выходите вынести мусор, а на вас уже смотрит стая бездомных собак. Ситуация, знакомая миллионам россиян. Драки между собаками, нападения на людей, испуганные дети и растерянные взрослые – картина маслом для многих дворов.
Однако проблема не в отсутствии законов. Основной закон «Об ответственном обращении с животных» действует с 2018 года. Проблема в том, что он во многом остался декларацией. Кто должен выезжать на вызов, когда во дворе агрессивная стая? Как передать найденного щенка в приют, а оттуда – новому хозяину? Кто и как оценивает, становится ли бездомных собак меньше? Все эти вопросы повисли в воздухе между федеральными предписаниями и местной беспомощностью. В итоге: люди звонят куда придется – в МЧС, в полицию, в администрацию, а в ответ – развод руками и перекладывание ответственности.
Первый – создать «систему реагирования». По сути, это попытка организовать «службу 112» для проблем с животными. Если проект примут, в регионах должен появиться чёткий регламент: вы позвонили, диспетчер идентифицировал вызов как «угроза от животных», и дальше сигнал идёт в уполномоченную службу (будь то специальная бригада отлова, ветеринары или кто-то ещё). В идеале – это должна быть слаженная работа, как при вызове скорой или полиции.
Второй – упорядочить жизнь приютов. Законопроект обязывает регионы прописать, как именно владелец может сдать собаку в приют, а новый хозяин – забрать оттуда питомца. Сейчас этот процесс часто держится на энтузиазме волонтёров и их личных договоренностях. Закон хочет придать ему официальный статус и прозрачность.
Вера Митина, президент фонда «Ника», председатель Комиссии по развитию СО НКО и благотворительности при Совете Ассоциации Добро.рф. Фото: пресс-служба фонда
Третий – ввести «цифры» и «KPI» для чиновников. Это, пожалуй, самое интересное. Регионам дадут право самим устанавливать целевые показатели: например, снизить количество нападений на 15% за год или увеличить долю стерилизованных бездомных животных. Потом за эти цифры придётся отчитываться перед федеральным центром. Теоретически это должно заставить местные власти работать на результат, а не просто тратить бюджет.
Энтузиазм от появления «горячей линии» быстро улетучивается, когда понимаешь масштаб задачи. Во-первых, законопроект не создаёт новых служб и не обещает денег. Всё ляжет на плечи регионов, которым предстоит из собственных, часто скудных, бюджетов оплачивать и вызовы, и работу приютов, и отлов. Готовы ли они к этому? Во-вторых, угроза со стороны животных – это не только стаи бездомных собак. Это может быть и агрессивный соседский питбуль. Но в документе чётко прописано, что изъять служебное животное (а к ним, судя по пояснительной записке, отнесут и собак в ведомственных питомниках МВД, Росгвардии и т.д.) уполномоченные лица не смогут. Получается неравенство.
Главный риск – превращение хорошей идеи в очередную бюрократическую машину. Можно прописать идеальные регламенты взаимодействия пяти разных ведомств, установить красивые цифры по стерилизации, но если на местах нет ни людей, ни машин, ни приютов с свободными местами, система даст сбой при первом же серьёзном инциденте.
Законопроект – это каркас. Без наращивания реальной плоти и мышц он останется голой схемой. Решение должно быть комплексным и, увы, затратным.
1. Финансы. Без федерального софинансирования или чётких субсидий для регионов толку не будет. Нужны целевые деньги на создание и содержание служб отлова, оснащение их транспортом, поддержку приютов.
2. Профилактика. Любая система реагирования борется со следствием. Важнее работать с причиной: массово, бесплатно или за символическую плату стерилизовать и чипировать домашних животных, ужесточать ответственность за выбрасывание питомцев, внедрять просветительские программы в школах.
3. Контроль и публичность. Если уж вводятся целевые показатели, то данные мониторинга (сколько собак отловлено, сколько стерилизовано, сколько инцидентов) должны быть публичными и доступными для общественников и СМИ. Только так можно будет понять, работает ли система или региональные чиновники просто «рисуют» отчёты.
В итоге, поправки в закон «Об ответственном обращении с животными» – это долгожданный шаг от слов к делу. Но шаг очень осторожный и непроработанный в ключевом – финансовом – аспекте. Он даёт инструменты, но не гарантирует, что ими кто-то сможет грамотно воспользоваться. Пока что это скорее сигнал властям на местах: «Готовьтесь, теперь за проблему с бездомными животными с вас будут спрашивать по полной». Остаётся надеяться, что этот запрос не утонет в бумаготворчестве, а превратится в реальные действия, которые сделают наши дворы безопаснее. Время покажет.
Ранее редакция Добро.Медиа рассказала, почему в приютах разных регионов России происходит массовая бездомных собак и кошек.
1
0
0
0
0
© 2019 — 2026
Мнение авторов раздела «Блоги» может не совпадать с позицией редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. 18+
0 комментариев
Оставляя комментарий, вы принимаете Условия использования и Политику конфиденциальности