Как обычный человек может внести вклад в развитие общества? Для этого можно обращаться в органы власти, участвовать в общественных обсуждениях, предлагать проекты инициативного бюджетирования, объединяться с соседями или помогать через НКО. Создавать собственную организацию необязательно. Разбираемся, как работает гражданское общество в России, какие инструменты доступны каждому и с чего начать, чтобы решить конкретную проблему в своём городе.
По данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, в 2025 году 80% опрошенных россиян слышали о работе хотя бы одной НКО, а 55% доверяли хотя бы одной такой организации. При этом 55% респондентов не хотели бы участвовать в деятельности НКО. Цифры показывают разницу между осведомлённостью об общественных организациях и готовностью включиться в их работу.
Гражданское общество в России – это люди и созданные ими объединения, которые самостоятельно отстаивают общие интересы, помогают друг другу и участвуют в решении общественных вопросов. К нему относят некоммерческие организации (НКО), благотворительные фонды, профессиональные сообщества, общественные объединения и инициативные группы жителей.
Например, в Ульяновске жители создали территориальное общественное самоуправление «Мостовая Слобода». Участники объединения благоустраивают территорию, устраивают праздники и занимаются патриотическим воспитанием молодёжи. Для этого не пришлось ждать, пока кто-то предложит готовый проект: люди сами включились в жизнь своего района. Подробнее об их опыте Добро.Медиа рассказывало в материале об организации общественных инициатив.
С инициативными жителями работал и бывший глава муниципального округа Тверской в Москве Яков Якубович. По его словам, сначала он воспринимал гражданское общество прежде всего как зарегистрированные организации. Но за время работы увидел, сколько проектов запускают люди без устава и печати.
Один из примеров – Дни Тверского района. Когда организаторы обсуждали программу праздника, в соседской группе в соцсети появилась инициативная команда. Жители изучали историю района, расспрашивали родственников и в итоге придумали исторический квест. Муниципалитет помог с организацией.
«Чиновник за столом такого не придумает: у него нет бабушки, которая помнит, что стояло на углу в шестидесятые», – вспоминает Яков Якубович.
У гражданского общества есть границы и сложности. Общественная инициатива не гарантирует, что власти согласятся с предложением, а наличие процедуры обсуждения ещё не означает, что мнение участников определит итоговое решение. Поэтому полезно знать, какие действия дают право на официальный ответ, а какие помогают привлечь внимание и поддержку.
Институтами гражданского общества называют устойчивые объединения и механизмы, через которые люди выражают свои интересы и действуют сообща. Они различаются по задачам, полномочиям и правилам работы.
По мнению Якова Якубовича, при работе с общественными инициативами важно замечать небольшие неформальные группы: соседские сообщества, родительские комитеты, студенческие команды.
«Тот, кто видит только обладателей ИНН, теряет большую часть энергии. А если видеть всех, праздник можно провести почти без бюджета, в кризис не остаться одному, а студентов научить не только профессии, но и тому, зачем она людям», – считает эксперт.
У человека есть несколько способов повлиять на жизнь района, города или страны. Выбор зависит от цели. Для ремонта сломанного фонаря нужен один маршрут, для изменения правил благоустройства – другой.
Официальное обращение подходит, когда необходимо сообщить о проблеме, попросить проверить ситуацию или получить разъяснение. Порядок рассмотрения большинства обращений в государственные органы и органы местного самоуправления регулирует Федеральный закон № 59-ФЗ.
Общий срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня его регистрации. Закон предусматривает исключения и возможность продления срока в установленных случаях, о чём заявителя должны уведомить.
В обращении лучше описать один конкретный вопрос. Укажите адрес, обстоятельства, желаемый результат и приложите фотографии, если они помогают разобраться.
Формулировка «разберитесь с благоустройством» оставляет слишком много вопросов. Сообщение «возле дома на улице Лесной не работает освещение пешеходной дорожки» даёт понятную отправную точку для проверки.
Электронные обращения следует направлять через официальные сайты и предусмотренные ими способы авторизации. Обычное сообщение в комментариях к публикации ведомства не всегда считается обращением по Закону № 59-ФЗ.
Общественные обсуждения и публичные слушания позволяют жителям высказываться по вопросам, для которых предусмотрены такие процедуры. Например, они могут проводиться при рассмотрении отдельных градостроительных решений.
Искать информацию стоит на официальном сайте местной администрации и в разделе публикации муниципальных документов. Там же должны быть указаны сроки, порядок участия и способы подачи предложений.
Подать замечание недостаточно для автоматического изменения проекта. Но у аргументированного предложения больше шансов быть рассмотренным по существу, если оно относится к предмету обсуждения и направлено в установленный срок.
Для предложений по вопросам государственного и муниципального управления существует интернет-ресурс «Российская общественная инициатива» (РОИ). Граждане России с 18 лет могут размещать там инициативы и голосовать за предложения других пользователей. Для участия требуется подтверждённая учётная запись на Госуслугах.
У РОИ есть требования к содержанию предложений, процедура предварительной проверки и пороги поддержки. Например, для инициатив федерального уровня предусмотрен порог в 100 тысяч голосов. Правила для региональных и муниципальных инициатив различаются.
Здесь есть существенная деталь: необходимое количество голосов означает передачу инициативы на экспертное рассмотрение. Это ещё не решение о её реализации.
Инициативное бюджетирование даёт жителям возможность предлагать проекты, на которые могут направить бюджетные средства. В зависимости от региона и муниципалитета речь может идти о детской площадке, спортивной зоне, тротуаре или благоустройстве общественного пространства.
Условия отбора устанавливаются правилами конкретной программы. Где-то предусмотрено голосование жителей, где-то требуется собрание, а отдельные программы допускают вклад участников деньгами, трудом или имуществом.
Искать действующие конкурсы нужно на сайте администрации региона или муниципалитета. Обратите внимание на сроки подачи, требования к инициативной группе и ограничения по видам работ. Одна и та же идея может подходить для конкурса в одном городе и не соответствовать условиям в другом.
Самая частая ошибка при попытке изменить что-то вокруг – начинать со сбора подписей, ещё не выяснив, кто отвечает за проблему. Подписи могут показать поддержку жителей. Но сначала полезно определить, какое решение требуется и у кого есть полномочия его принять.
Разница между этими ситуациями принципиальна. Организовать соседскую помощь иногда можно за выходные. Изменение бюджетных планов или нормативных правил требует формальных процедур, времени и согласований.
Допустим, жители хотят сделать безопасным переход к школе. Возле дороги плохо видно пешеходов, родители беспокоятся, а разговоры в домовом чате ничего не меняют. С чего начать?
Зафиксируйте точное место, время, когда возникает опасность, и обстоятельства. Фотографии полезны, если сделаны с соблюдением правил безопасности и не нарушают чужую частную жизнь.
Не обязательно сразу предлагать техническое решение. Установка дорожного знака, разметки или светофора зависит от требований к организации движения. Задача жителей – внятно сообщить о риске и попросить компетентный орган оценить ситуацию.
Узнайте, кому принадлежит дорога и какой орган отвечает за организацию движения на этом участке. Информацию можно запросить в местной администрации.
Если обращение направлено не по компетенции, Закон № 59-ФЗ предусматривает его переадресацию в соответствующий орган в установленных случаях.
Поговорите с соседями, родительским сообществом или представителями местных объединений. Спросите, сталкивались ли они с той же проблемой и готовы ли участвовать в её решении.
Большая группа не всегда нужна. Для начала достаточно нескольких человек, которые согласны собирать информацию, следить за ответами и не терять документы.
Попросите провести проверку безопасности участка и сообщить, какие меры возможны. Сохраните регистрационный номер обращения, дату подачи и полученный ответ. Без этих сведений потом трудно восстановить ход переписки.
Оцените ответ по существу. Проведена ли проверка? Кто её выполнял? Указаны ли причины отказа или дальнейшие действия?
Если обстоятельства остались невыясненными, можно направить уточняющее обращение или воспользоваться предусмотренным законом порядком обжалования.
Даже содержательный отказ бывает полезен: он показывает, какое препятствие мешает проекту. Например, вопрос может упираться в полномочия, отсутствие утверждённого финансирования или требования безопасности. У следующего обращения тогда будет конкретный предмет.
Волонтёрство – добровольная деятельность, направленная на помощь людям и решение общественно полезных задач. Гражданский активизм охватывает более широкий круг действий: от организации помощи до участия в обсуждении решений и защиты общих интересов.
Разница хорошо видна на примере городского парка. Волонтёры могут организовать уборку мусора и помочь с посадкой деревьев. Инициативная группа жителей – предложить изменить план благоустройства, добиться установки освещения или обсудить правила использования территории.
Эти занятия могут пересекаться. Человек, который сначала пришёл на субботник, позже способен присоединиться к обсуждению того, как парк будет выглядеть через пять лет.
Найти добровольческий проект в своём городе можно на платформе Добро.рф. Там размещают возможности для волонтёров и информацию об общественно полезных инициативах.
Общественный контроль – предусмотренная законом деятельность по наблюдению за работой органов власти и других организаций в установленных сферах, а также по её общественной оценке. Основные положения закреплены в Федеральном законе № 212-ФЗ.
Здесь нельзя путать обычную гражданскую активность с официальными полномочиями. Человек вправе сообщать о нарушениях, обращаться в государственные органы и участвовать в доступных обсуждениях. Но проводить общественную проверку в юридическом смысле могут уполномоченные субъекты и участники в порядке, установленном законодательством.
Если вопрос касается больницы, школы или другого учреждения, сначала выясните, какой механизм предусмотрен именно для этой сферы.
Иногда нужен запрос в надзорный орган, иногда – обращение в общественный совет. Универсального способа проверки для всех учреждений нет.
Поддержка жителей сама по себе не обязывает администрацию принять предложенное решение. У ведомства могут отсутствовать необходимые полномочия, у муниципалитета – средства, а у проекта – соответствие обязательным требованиям.
Бывает и другая причина. Люди предлагают решение, не разобравшись с исходной проблемой. Например, требуют установить оборудование на участке, который принадлежит частному собственнику. Или собирают подписи за строительство там, где оно запрещено.
Есть и вопросы доверия. Жители могут считать обсуждение формальным, особенно если не понимают, почему их замечания отклонили. В таких ситуациях помогают открытые документы, понятные аргументы и возможность проверить, что именно произошло после обсуждения.
Реалистичная цель гражданской инициативы – добиться рассмотрения вопроса и, когда для этого есть основания, повлиять на итоговое решение. Обещать обязательную победу было бы нечестно.
Да. Начать можно с обращения в ответственное ведомство, участия в открытом обсуждении, вступления в инициативную группу или добровольческой деятельности.
Для многих таких действий личный бюджет не нужен. Но отдельные проекты могут требовать ресурсов, а их результат зависит от условий и решений ответственных организаций.
Нет. Жители могут объединяться вокруг конкретной задачи без регистрации некоммерческой организации.
НКО имеет смысл рассматривать, если деятельность становится постоянной, появляются программы, партнёры и необходимость действовать от имени юридического лица.
Да, но условия зависят от формы участия. Подростки могут присоединяться к доступным по возрасту добровольческим и школьным проектам, обсуждать проблемы района, участвовать в молодёжных инициативах.
Для подачи инициатив и голосования на портале РОИ установлен возрастной порог – 18 лет.
Обращения, подпадающие под Закон № 59-ФЗ, подлежат рассмотрению по установленным правилам.
Количество подписавшихся не гарантирует положительного решения. Оно также не превращает просьбу в обязательное для исполнения распоряжение. Для электронных обращений важно соблюдать предусмотренный порядок подачи.
Сначала изучите основания отказа. Уточните, какие требования не выполнены и можно ли исправить проект.
Если есть основания считать решение незаконным, используйте предусмотренный порядок обжалования. В отдельных случаях потребуется помощь юриста.
Если отказ связан с бюджетом или сроками, стоит проверить другие программы поддержки и будущие конкурсы.
Если хочется подробнее разобраться в способах участия, прочитайте материал Добро.Медиа «Как стать граждански активным человеком: основные способы». Он поможет выбрать занятие, с которого удобно начать.
1
0
0
0
0
© 2019 — 2026 Добро.Медиа
Мнение авторов раздела «Блоги» может не совпадать с позицией редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. 18+
0 комментариев
Оставляя комментарий, вы принимаете Условия использования и Политику конфиденциальности