Госдума одобрила в первом чтении законопроект о реформе системы опеки и усыновления. Документ вызвал дискуссию во время пленарного заседания, а некоторые его положения напугали общественников. Например, бабушкам и дедушкам будет сложнее оформить опеку над осиротевшими внуками, а на собеседовании будут проверять не только судимость, но и «нравственные качества». Зачем нужны новые правила и что с ними не так? Читайте в Добро.Журнале.
«Взяла под опеку шестерых, один погиб»
Усыновить ребёнка станет сложнее. Требования к жилищным условиям и социально-психологическому обследованию ужесточат: комиссию будет проходить не только опекун, но и все домочадцы старше десяти лет. Специальную подготовку обяжут проходить даже родственников ребёнка – например, бабушку, которая готова взять к себе внука-сироту.
Брать под опеку нескольких детей сразу запретят. Если вы уже усыновили одного ребёнка, то не имеете право взять следующего раньше, чем через год. Исключение – родные братья и сёстры, а также дети, которые больше года воспитывались в одной группе детского дома.
Всё это – основные положения законопроекта, который Госдума уже приняла в первом чтении. Документ не новый – его внесли на рассмотрение в ноябре 2022 года. Меры хотели ввести, чтобы приёмные семьи реже возвращали малышей в детские дома. Ведь ежегодно в России отменяют около пяти тысяч решений о передаче детей на воспитание в семьи.
В январе 2023 года документ вызвал споры, его принятие отложили. Но в конце июня проект снова подняли – он получил новое прочтение.
«Жуткая трагедия произошла в Екатеринбурге, – поделилась во время пленарного заседания 29 июня Глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. – Поисковики нашли в сумке на территории гаража тело шестилетнего мальчика. Он воспитывался в семье, которая взяла под опеку шестерых детей. И органы опеки скрывали факт пропажи ребёнка. Один только этот случай подтверждает, что необходимо менять существующую систему устройства детей в семьи».
Следствие в преступлении подозревает приёмную мать. Женщину заключили под стражу и предъявили обвинение по уголовным статьям об убийстве, истязании и мошенничестве при получении выплат. Несколько месяцев, когда ребёнок был уже мёртв, семья получала на него выплаты.
«Если бы эту мамашку, простите, в начале обследовали профессионалы, они понимали бы, куда отдают ребёнка», – добавила Нина Останина во время обсуждения законопроекта.
«Проверять соцсети потенциальных опекунов»
Во время обсуждения законопроекта депутат Госдумы Никита Чаплин предложил ужесточить проверку документов и социальных сетей потенциальных родителей. По его словам, к таким мерам обязывает «геополитическая обстановка». В самом документе прописано, что инспекторы будут изучать «нравственные качества» опекуна. Как именно – не сообщается.
С таким предложением не согласен руководитель Добровольческого движения «Даниловцы» Юрий Белановский. Он считает, что ужесточение контроля за потенциальными родителями снизит количество желающих.
«Я вижу тенденцию, что государство требует от опекуна идеальных условий, при этом совсем не заботится о том, чтобы создать хотя бы нормальные условия в детском доме, – рассказал он Добро.Журналу. – Не понимаю, почему предъявляют нереалистичные требования к людям, которые воспитывают всего одного ребёнка и совсем не следят за сотрудниками учреждений, которые отвечают за тысячи детей?»
Конечно, есть детские дома, где работают эмпатичные воспитатели и достаточно ресурсов, говорит Белановский. Но чаще всего это исключение. В некоторых учреждениях у детей нет индивидуальной одежды и даже нижнего белья. Между ними действует криминальная субординация, а воспитатели относятся к малышам с пренебрежением.
«В таких условиях даже неидеальная семья лучше, чем остаться в учреждении, – говорит Юрий. – При этом, конечно, стоит следить, чтобы в принимающей семье не было насилия. Считаю, что нужно уравновесить ситуацию: контролировать не только опекунов, но и детские дома».
«Ребёнок так и не вернётся в родную семью»
«Я вижу в этом законопроекте больше рисков, чем плюсов, – рассказала Добро.Журналу руководитель фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская. – Больше всего меня огорчает, что документ не вынесли на открытое обсуждение. В подобных инициативах следует учитывать мнение тех, кто каждый день соприкасается с решением этих проблем».
По наблюдениям эксперта, чаще всего в учреждения попадают из малообеспеченных и «проблемных» семей. Если родителей лишили прав на ребёнка, нередко детей пытаются вернуть бабушки, дедушки или другие родственники. Однако новые жёсткие требования к опекунам делают родственную опеку практически невозможной, считает Альшанская.
«По правилам, у опекуна не должно быть судимости – не важно, осудили человека за насильственное преступление или нет, – объясняет руководитель фонда. – Если инспекторы потребуют этого же и у домочадцев, то большинство детей не вернётся в родную семью, так и останется в детских домах».
Елена Альшанская считает, что необходимо снять лишние ограничения для родственников-опекунов. Для безопасности детей достаточно, чтобы у домочадцев не было судимости по насильственным статьям, связанным с причинением вреда здоровью.
По новым правилам, если усыновитель будет вступать в брак, то избраннику до свадьбы надо пройти обследование.
«Не до конца понятно, что ждёт эту семью, если избранник не пройдёт обследование, – отмечает Елена. – Отнимут ребёнка или запретят взрослым людям жениться?»
По новому законопроекту, жильё опекуна должно быть «постоянным». Договоры на аренду чаще всего редко заключают на срок больше года, и тогда место жительства могут счесть непостоянным. Это значит, что люди, которые проживают в арендованной квартире, не смогут усыновить ребёнка, выразила обеспокоенность Елена Альшанская.
«Сейчас документ ставит близких родственников – бабушек, дедушек – в общий список лиц, кому для оформления опеки необходимо проходить психологическое тестирование, подготовку к опекунству, иметь соответствующие жилищные условия, – предупредил спикер Госдумы Вячеслав Володин. – В случае, если жилищные условия стеснённые, родные могут не получить права на опекунство, и ребёнок поедет в детский дом. Это недопустимо».
Володин предложил подготовить поправки ко второму чтению документа.
Ранее Добро.Журнал писал, кто помогает тысячам сирот по всей стране.
Заглядывайте в наши сообщества!
ВКонтакте — vk.com/dobro.press
Телеграм — t.me/dobrojournal