Некоммерческий сектор России достиг этапа зрелости. К такому выводу пришли участники панельной дискуссии «Государство и НКО: контуры партнёрства на перспективу» на Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ.
За 25 лет сектор НКО вырос из точечной благотворительности в значимую общественную силу, которая решает социальные задачи. Это подтвердил заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам Александр Журавский.
«За последние 25 лет общественные организации, благотворительные фонды, другие виды НКО, выработали такое количество социальных новаций, которые позволяют формировать некоторые важные социально значимые форматы решений передового государства», – отметил Александр Журавский.
Он напомнил, что у истоков важнейших социально чувствительных инноваций, которые вышли на федеральный уровень, стоят общественные лидеры. К примеру, Елизавета Олескина и фонд «Старость в радость», которые развивают проект по долговременному уходу. Или фонд «Круг добра», который помогает гражданам с орфанными (редкими) заболеваниями.
«62% руководителей НКО считают, что создана стабильная инфраструктура, которая позволяет работать с НКО даже в условиях санкций», – добавил Журавский.
О том, что в России созданы условия для устойчивой работы НКО, напомнил и Председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, руководитель экосистемы Добро.рф Артем Метелев.
«Некоммерческий сектор растёт, растёт и доверие к нему. Но нам есть над чем работать. Говоря о развитии сектора, я бы отталкивался от верхнеуровневых приоритетов государства. Они сформулированы нашим Президентом в 39-ом Указе о национальных целях развития России», – предложил Артем Метелев.
Речь идёт о 45% молодёжи, которые должны быть вовлечены в волонтёрскую деятельность.
Артем Метелев, Председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, руководитель экосистемы Добро.рф. Фото: Пресс-служба Ассоциации Добро.рф
«Пока нет чёткого понимания, как достигать эту цель не формально, не на бумаге, а реально. Чтобы эти люди были действительно заняты тем делом, где нужна наибольшая помощь государству, обществу. Конечно, решением является развитие некоммерческого сектора», – добавил Артем Метелев.
Он также отметил несколько системных проблем в некоммерческом секторе. Одна из них – отсутствие полноценной информации о состоянии сектора в реальном времени. Также, по его словам, есть разрозненность социально ориентированных НКО (СО НКО) – рассинхрон со стороны курирования организаций на федеральном и региональном уровнях.
«Есть некоммерческие организации очень крутые, их много, с опытом, с компетенциями, но им порой просто не хватает человеческого ресурса, финансового ресурса», – озвучил Артем Метелев.
Один из инструментов, который помогает главам субъектов обратить внимание на проблемы некоммерческого сектора – проект «Регион НКО» Общественной палаты России.
«Есть налоги, есть ежегодная отчётность, которую нужно сдавать. Наша задача сделать так, чтобы этих хлопот было меньше, чтобы они не занимали 95% времени, и не отвлекали вас от того, за что вы ратуете. Общественная палата России многое для этого делает, есть Комиссия по развитию некоммерческого сектора. В 2020 году мы учредили “Регион НКО” – это рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню и качеству развития некоммерческого сектора. Сегодня результаты этого рейтинга учитываются регионам для разработки дорожных карт по развитию третьего сектора», – обратила внимание Секретарь Общественной палаты Российской Федерации Лидия Михеева.
Большую работу проводит и Совет при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ). Так, его председатель Валерий Фадеев рассказал, что члены организации сейчас занимаются несколькими важными проблемами. Одна из них – развитие товарной благотворительности, вторая – трудоустройство людей с инвалидностью.
«В России работают примерно 24% инвалидов. Это же вопрос не жалости к инвалидам, это вопрос, как вернуть их к нормальной жизни. Труд – это главное после семьи. Семья первое, а потом труд. Если человек имеет возможность трудиться, он социализируется», – подчеркнул Советник Президента России, председатель СПЧ Валерий Фадеев.
Участники дискуссии обозначили болевые точки в законодательстве для НКО. Фото: Пресс-служба Ассоциации Добро.рф
Говоря о системных проблемах, с которыми сталкиваются НКО, участники дискуссии отметили, что законодательство не успевает за развитием сектора. По мнению генерального директора благотворительного фонда Владимира Потанина Оксаны Орачёвой, те четыре закона, которым подчиняются некоммерческие организации, не охватывают всю деятельность сектора.
«Сложно определить, где заканчивается государство, начинается всё остальное. Где начинается и заканчивается бизнес, и точно так же с нашими некоммерческими организациями, которые активно включаются и в другую деятельность. Очень много говорим о социальной составляющей, но если вернуться к теме эндаументов, то получается, что некоммерческая организация, работая над социальной проблематикой, одновременно занимается совершенно иной деятельностью, приносящей доход. Границы оказываются размыты», – заявила Оксана Орачёва.
Она напомнила, что деятельность третьего сектора регулируют четыре закона: «О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)», а также «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». Однако если НКО получает в подарок недвижимость, то соответствующее законодательство, которое регулирует недвижимость, также будет касаться благотворительной организации. Поэтому эксперт считает, что нужно очерчивать границы, в том числе и на законодательном уровне.
Эту мысль поддержала и лауреат Международной Премии #МЫВМЕСТЕ-2024, Президент фонда помощи бездомным животным «Ника», Председатель Комиссии по развитию СО НКО и благотворительности Ассоциации Добро.рф Вера Митина.
«В этом году мы заплатили за наш участок (полтора гектара земли), где стоит наш функциональный центр основной, 700 тысяч рублей налога за землю. У нас приют – это социальный объект, а на них распространяются федеральные налоговые льготы. Но сейчас это, к сожалению, зависит от регионов. Кто-то идёт на уступки, кто-то не идёт», – поделилась Митина.
То, что законодательство для НКО всё ещё несовершенно, подтвердила и председатель Совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская. По её словам, за последнее время произошли серьёзные изменения для третьего сектора. Например, сократился кадровый документооборот, вместо штрафов сначала выносят предупреждения, появились типовые уставы, отменена необходимость использования печати, упрощена ликвидация проектов. Однако этого недостаточно. Эксперт считает, что нужно предпринять ещё ряд мер, чтобы снизить нагрузку на некоммерческие организации. В частности, освободить от обязанности проводить специальную оценку условий труда, ввести сокращённый документооборот по персональным данным, облегчить размещение соцрекламы в интернете, разрешить руководителям НКО работать на общественных началах.
«Нужно решить вопрос с безвозмездной деятельностью руководителя некоммерческих организаций. С точки зрения трудового законодательства у нас любой руководитель должен иметь трудовой договор, и раз трудовой договор – значит постоянная зарплата, значит взносы. У многих некоммерческих организаций нет возможности платить постоянную зарплату. Мы это прекрасно знаем. Есть письма Социального фонда, Министерства финансов, но письма – это не закон», – подчеркнула Дарья Милославская.
Эти предложения были услышаны. Председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, руководитель экосистемы Добро.рф Артем Метелев пообещал взять их в работу.
Дарья Милославская, председатель Совета Ассоциации «Юристы за гражданское общество». Фото: Пресс-служба Ассоциации Добро.рф
Чтобы все предпринимаемые меры принесли реальную пользу НКО и обществу, важны консолидированная позиция и совместная системная работа, считают участники дискуссии.
Пятый Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ проходит со 2 по 5 декабря в Национальном центре «Россия».
Форум объединил более 18 тысяч участников – волонтёрское сообщество, гражданских активистов, представителей бизнеса и государства – для развития движения эффективной помощи людям.
Организаторами Форума выступают Федеральное агентство по делам молодёжи и Добро.рф. Генеральный партнёр – АО «Альфа-Банк». Стратегический партнёр – Госкорпорация «Росатом».
Ранее редакция Добро.Медиа рассказала, что Ассоциация Добро.рф будет развивать корпоративное волонтёрство в регионах ЦФО.
1
1
1
0
0
© 2019 — 2025
Мнение авторов раздела «Блоги» может не совпадать с позицией редакции. Редакция не несет ответственности за содержание комментариев к материалам сайта. 18+
0 комментариев
Оставляя комментарий, вы принимаете Условия использования и Политику конфиденциальности