ЮНЕСКО просит Россию организовать международную миссию на Байкале

В ЮНЕСКО обеспокоены поправками в законодательство об охране самого крупного пресноводного водоёма в мире. Они требуют предоставить текст на предварительную экспертизу до принятия. Документ, который Госдума рассматривает уже несколько лет, может разрешить оформлять земли вокруг озера Байкал в собственность.

Противоречия между законодательствами

О поправках в закон «Об охране озера Байкал» впервые стало известно в июне 2023 года. Его внёс на рассмотрение Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. 

В пояснительной записке авторы отметили, что законопроект поможет разрешить противоречия между законодательными актами и наслоением друг на друга на одной и той же территории различных правовых режимов.

«Законопроект направлен на предметное решение накопившихся проблем и вопросов, касающихся экологической безопасности и социально-экономического развития Байкальской природной территории», – говорится в документе.

Через две недели, нижняя палата парламента России приняла документ в первом чтении. Ещё год авторам потребовался на доработку предложений и корректировку. А после инициативу отложили в долгий ящик. И не просто так.

Законопроект вызвал резонанс среди общественности, защитников природы и даже обратил внимание ЮНЕСКО – организации, под охраной которой и находится крупнейшее пресное озеро в мире.

Дело в том, что документ предусматривает разрешить передавать земли вокруг озера Байкал в собственность, а также вырубать леса.

Что предлагают политики?

В версии документа, который подготовили ко второму чтению, депутаты предложили изменить сразу несколько статей закона.

Лес рубить нельзя, но если нужно…

Если в первой версии законопроекта парламентарии планировали разрешить спил деревьев для строительства и эксплуатации не только селезащитных и гидротехнических сооружений, но и гостиниц, кафе, туалетов, автомобильных дорог. То ко второму чтению депутаты внесли изменения: они предлагают запретить сплошные рубки в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. 

Однако есть две оговорки: 

• «за исключением случаев, установленных федеральными законами»
• допустить сплошные рубки погибшего леса (например, выгоревшего), если нельзя очистить пострадавшую территорию и заменить лес на здоровый с помощью выборочных рубок.

Отдать землю под частные дома и гаражи

Ещё одна статья закона посвящена передачи земель вокруг озера Байкал в собственность.

Депутаты предлагают предоставлять гражданам участки, которые соответствуют трём требованиям:

• расположены в границах населённых пунктов
• заняты объектами, включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО
• находятся в государственной или муниципальной собственности.

В таком случае россияне смогут строить там частные дома и гаражи, разбивать сады, заниматься огородничеством.

Менять категорию земель нельзя, но если нужно…

Согласно документу, переводить земли из лесного фонда в другие категории по-прежнему запрещено. Исключение – перевод в земли особо охраняемых территорий.

Однако авторы предлагают предусмотреть, чтобы до конца 2030 года в центральной экологической зоне БПТ земли лесного фонда, занятые защитными лесами, можно было переводить в земли других категорий в случаях строительства ряда объектов. Речь идёт о:

• гидротехнических сооружениях для защиты от негативного воздействия водных объектов
• сооружениях для предупреждения негативного воздействия опасных геологических и других природных процессов на Байкал
• автомобильных дорогах
• тепловых и электросетей, водопроводах, линиях связи и т.д.
• объектах инфраструктуры аэропорта Горячинск.

Правда, это будет возможно, если нет других вариантов их размещения. Кроме того, бенефициары такого перевода земель должны в течение трёх лет восстановить леса на территории в пять раз превышающей площадь, которые исключают из состава лесного фонда. 

Уточняется также, что без государственной экологической экспертизы переводить земли лесного фонда на Байкале в другие категории запрещено. 

Оформлять земли вокруг озера Байкал в собственность: за и против

Авторы инициативы уверяют: поправки в законе помогут жителям региона. Председатель комитета по экологии и один из авторов законопроекта Дмитрий Кобылкин утверждает, что многие вопросы, касающиеся местных жителей, не терпят отлагательств. Например, строительство селезащиты, гидротехнических сооружений, реконструкция дорог, противопожарные разрывы, очистные сооружения. 

«Это невозможно решить без рубки лесных насаждений, но это разумное и счётное количество с реализацией компенсационных мероприятий, – утверждал Кобылкин. – Актуальны темы перевода земель, вопросы собственности для местных жителей, без них не получить ипотеку, невозможно использовать материнский капитал для строительства жилья».

Противниками этих поправок выступили учёные, экоактивисты и представители НКО, даже депутаты Госдумы.

Так, член комитета Госдумы по экологии, который представляет фракцию «Единая Россия», Николай Будуев опубликовал в своём телеграм-канале обращение к Владимиру Путину. В нём он и учёные просят главу государства обратить внимание на угрозу сохранения озера.

Парламентарий также отметил, что этот законопроект способен «существенно ослабить правовую охрану уникальной экосистемы озера Байкал».

«Убеждён, что развитие региона не должно идти вразрез с интересами будущих поколений – сохранения нашего Священного Моря. Социально-экономические задачи можно и нужно решать другими методами, не жертвуя главным – уникальной природой Байкала», – подчеркнул он.

Когда закон, который позволит вырубку и передачу земель вокруг озера Байкал в собственность, дойдёт до второго чтения – неизвестно. 

Однако этот вопрос беспокоит и ЮНЕСКО, под охраной которого находится озеро. Оповещение о грядущих изменениях им направили российские власти.

Организация потребовала предоставить текст законопроекта до его принятия. Это нужно, чтобы провести предварительную экспертизу и исключить негативное воздействие на озеро.

Ранее Комитет всемирного наследия призвал российские власти разработать «комплексный план управления» в отношении Байкала и «безотлагательно принять меры по остановке и обращению вспять процесса его деградации».

ЮНЕСКО также призвала пригласить на Байкал совместную миссию с участием Международного союза охраны природы летом 2026 года, подготовив отчёты о состоянии объекта к февралю и декабрю того же года.

Ранее редакция Добро.Медиа рассказала, как в Калининградской области госинспекторы спасли оленя.