Ответственность волонтёра: разбор ситуаций с юристом

Ответственность волонтёра всё чаще становится предметом обсуждения. Что делать, если по его вине был причинён вред благополучателю или повреждено имущество НКО? Нужно ли подписывать с добровольцами какие-либо документы?

Евгений Мышко

Ответственность волонтёра: разбор ситуаций с юристом

В чём же состоит ответственность волонтёра? Спросили юриста «Правовой команды» Татьяну Захаркову.

Работа есть, а ответственности нет

В Федеральном законе «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)» есть лишь общая норма: участники добровольческой деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Причём это положение появилось в новой редакции закона совсем недавно, действует с 1 января 2024 года. Отсутствие отдельного правового регулирования юридической ответственности волонтёров не означает, что такой ответственности не может быть.

С одной стороны, доброволец ведёт деятельность в благотворительных целях. С другой стороны, по своей правовой природе взаимоотношения между некоммерческой организацией и волонтёром, которого НКО привлекает к своей деятельности, – не что иное, как гражданско-правовой договор о безвозмездном оказании услуг или выполнении работ. Поэтому по вопросам юридической ответственности нужно обращаться к нормам гражданского законодательства.

Доброволец нанёс вред благополучателю

Рассмотрим первую ситуацию, когда речь идёт о благополучателе некоммерческой организации, с которым взаимодействует волонтёр. Предположим, что с благополучателем что-то произошло по недосмотру или нечаянным действиям добровольца. Говоря на юридическом языке, – причинён вред здоровью или жизни человека, или его имуществу.

В случаях, когда волонтёр действует не самостоятельно, а по заданию, под руководством и под контролем некоммерческой организации, обязанность по возмещению вреда, скорее всего, будет возложена на НКО. Юридическое лицо несёт ответственность не только в случаях, когда вред здоровью или имуществу человека причинён его сотрудниками при исполнении служебных обязанностей. Организация отвечает за последствия и в случаях причинения вреда лицами, выполнявшими работу на основании гражданско-правового договора при условии, что лица действовали по заданию этого юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ (п. 1 ст. 1068 ГК РФ).

Вопросы возмещения вреда подробно регулируются законодательством, есть обширная судебная практика. Однако случаи возложения ответственности по возмещению вреда на некоммерческую организацию вследствие действий волонтёра пока нам не встречались.

Доброволец нанёс вред имуществу НКО

Вторая ситуация, которую стоит рассмотреть, связана с повреждением или утерей имущества некоммерческой организации, которое передавалось волонтёру в пользование на время осуществления им добровольческой деятельности (например, фотоаппарат, ноутбук).

И вновь необходимо заглянуть в Гражданский кодекс – нужны нормы о гражданско-правовой ответственности сторон по договору. По общему правилу, документом можно предусмотреть, во-первых, взыскание неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. Во-вторых, возмещение убытков (ст. 394 ГК РФ). Причём убытки могут рассчитываться как в размере реально причинённого ущерба, так и в виде упущенной выгоды.

Учитывая, что волонтёр осуществляет свою деятельность на условиях безвозмездности, ему не выплачивается какое-либо вознаграждение или иное имущественное поощрение, представляется не обоснованным включать в договор требование о взыскании с добровольца денежной неустойки и упущенной выгоды. Однако не исключается ответственность волонтёра в виде возмещения им стоимости утраченного имущества или стоимости ремонта повреждённого имущества НКО (то есть ответственность в пределах реального ущерба).

Договор с добровольцем

На вопрос, нужно ли с волонтёром оформлять договор, ответ однозначный – да. Мы рекомендуем всегда заключать договор о добровольческой (волонтёрской) деятельности.

Письменный документ позволяет зафиксировать и общие условия оказания услуг или выполнения работ, и особенности деятельности волонтёра, предусмотренные законом о благотворительной деятельности, а также отразить требования, связанные со спецификой деятельности, к участию в которой привлекается доброволец.

Что нужно предусмотреть договором?

Какую именно работу или услугу будет выполнять волонтёр, её объём, период и т.п.
Условие о добровольности и безвозмездности деятельности добровольца
Профессиональные требования или наличие специальных знаний и подготовки, а также наличие подтверждающих документов, необходимых для тех или иных услуг/работ в пользу благополучателя
Возмещение расходов добровольцу, связанных с осуществлением им волонтёрской деятельности
Обязанность волонтёра бережно относиться к имуществу организации и его ответственность за несохранность имущества, переданного ему для исполнения договора (в размере реального ущерба)
Распределение рисков случайной гибели или повреждения имущества, когда это произошло не по вине какой-либо стороны договора. Как правило, риск случайной гибели или повреждения имущества несёт собственник имущества.

Важно понимать, что волонтёр может возместить причинённый ущерб только добровольно. Если он откажется, придётся обращаться в суд, однако такие случаи юристам «Правовой команды» не известны.